周文波：面向工程总承包模式的企业组织改革探索_行业动态_化工资讯

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推荐 | 总包君

来源 | 《施工企业管理》杂志

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工程总承包项目实施过程中存在的问题

设计方为主导存在的问题 在设计方主导的EPC项目中，设计院有条件从方案起始阶段对图纸进行深层次优化，通过提高方案的经济性来优化项目投资，缩短项目施工工期。

但由于设计院对施工环节缺少执行经验，在施工阶段的项目管理等方面容易形成短板。

施工阶段的项目管理经验薄弱。 当前，国内大多数设计院在施工项目管理经验及人员配置上均呈现不同程度的缺失，对于 EPC 项目的施工实施过程管理能力偏弱；

同时，在资源整合、计划管控、项目经济管理等能力上均有所欠缺。

融资及抗风险能力偏弱。 设计院不同于工程建设企业，大多为轻资产企业，其融资能力和抗风险能力相对较低。

当项目施工建设阶段出现问题时，设计院难以借助规模资产优势进行相应的风险处置，难以具备大型EPC项目施工过程中所需的较强的抗风险能力。

设计思维惯性具有局限性。 现有设计人员虽然在项目前期阶段有足够的机会优化方案图纸，但现实却很难看到有人从经济性与合理性考虑，不断优化图纸，节约造价；

同时，现场服务往往以“设计不出事”作为行动出发点，缺乏对业主的服务意识与对项目风险的预防意识，传统设计思维惯性仍具有局限性，与 EPC项目的综合性、一体化思维要求存在较大差距。

施工方为主导存在的问题

产业链中的下游劣势。 长期处于产业链下游的施工企业，缺少对项目前期方案设计阶段的经验及话语权，对EPC项目的经济优化、工期优化等缺少前期筹划能力，无法发挥EPC项目前期筹划的重要作用。

行业发展新技术研发能力偏弱。 我国的施工单位，往往在技术研发的投入和科研成果的应用中表现不足，拥有庞大的资金优势，却没能进一步转化为自己的技术优势，在冶金、水利等工艺专业性高、工序复杂的专业EPC项目中，难以做到对项目前期设计方案成果的完全掌握。

EPC趋势下企业组织体系改革的思考

从项目实践及未来发展要求出发，面向工程总承包模式，隧道股份整体在组织体系改革与优化上也在不断探索。

加快区域公司建设，强化EPC项目投标前的项目综合评估能力。 加快区域公司建设，推进形成集团总部实际控制的实体化区域总部公司，统筹区域总体市场经营与建设生产的协调管理工作，推动总集成为导向的区域总部管理模式。

选取具有适当资质业绩 / 少有专业特色的既有实体公司，作为实体化区域总部的组建基础，形成具有一定独立承接业务能力、项目生产资源、项目管理经验、较强管理运作能力的实体化区域总部公司，以实体化运作提升EPC项目前期的整体协同效力，发挥全产业链优势，体现综合服务特色。

发挥财务集中管理优势，强化EPC项目综合经济筹划能力。 以已组建的财务管理公司为基础，发挥财务集中管理优势，不断探索推进项目经济管理归集管理模式，从工程概算控制、建设工期控制、总体资金筹划、建设管理控制、项目成本控制等五方面实施统筹管理，加强EPC项目的整体经济控制水平与综合筹划能力。

推进产业资源集中整合，布局各产业领域EPC综合能力。 持续整合专业领域资源，推进产业资源的进一步集中，打造可独立运行的产业板块，布局各产业领域EPC综合能力。

集团已先后整合形成了城市基础设施运营板块及能源产业板块，在未来的中长期战略目标当中，还将形成水务与水环境产业板块等新兴产业板块，通过设计与总承包业务的延伸，逐步在目标产业领域形成独立的价值链条，实现不同于联合体形式的独立EPC项目承接能力，深化各产业领域EPC业务的快速发展。

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截止2022年11月31日

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