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作者 ：彭知军
微信号：pengmick
长期从事安全生产工作。
（文章仅代表作者个人观点，欢迎交流和拍砖）
核心提示： 便携式丁烷气灶及气瓶，目前存在使用普遍、管理责任缺失、监管部门不明确等问题，安全风险较大，应加强整治和管理。
便携式丁烷气灶及气瓶，俗称卡式炉，小巧、方便、灵活，多用于户外休闲、饭店酒店等场所、活动；还有一些置于车内，丰富自驾游、钓鱼等活动。卡式炉的气罐中装有 丁烷气 ，丁烷气从气罐进入炉内调节器，通过卡式炉开关旋钮进行调节，气体进入炉头中，同时混合一部分空气，这些混合气体从分火器的火孔中喷出，同时被点火装置点燃，形成火焰。
卡式炉及气瓶（图片来自网络）
现在天气冷了，饭店的顾客喜欢点一个小火锅或者干锅，店内就用这个卡式炉来加热，很方便。暖胃又暖心。
近年来，卡式炉相关事故时有发生，造成人员伤亡。笔者初步梳理如下：
2016年2月22日，恩施某酒店发生一起卡式炉丁烷气瓶燃爆事故，造成10名客人不同程度受伤。
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2017年底，余某浩及余某恒在亲戚余某某家里吃饭时，便携炉丁烷可燃气因存在产品质量缺陷发生爆炸，造成余某浩、余某恒烧伤。
2018年2月22日，长沙一餐厅卡式炉爆炸，一桌9人被烧伤。
2019年6月，太原一饭店卡式炉意外爆炸，造成服务员深度烧伤。
2021年10月2日，南京建邺区一家饭店给顾客使用的卡式炉突然发生爆燃，造成5人受伤。
2021年10月16日，杭州西溪湿地摇撸船“摇摇锅”，用于火锅的便携卡式炉出现喷火情况，造成5名就餐人员不同程度受伤。
让我们把时间往更早回顾：
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1993年5月4日上午9时30分左右，福建省泉州市区发生一起民用液化石油气钢瓶爆炸的严重事故，造成3人死亡、6人受重伤，房屋408室及附近车辆、电力、通信等设备设施损坏。原因是该室居民王某某用大钢瓶向卡式炉专用小气瓶倒灌液化石油气而引起的。在倒灌过程中液化石油气大量外泄,弥漫在室内空间与空气混合成爆炸性混合气体并遇到明火导致起火、爆炸。
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1994年1月22日晚19时50分左右，上海市宝山路某火锅城内，卡式炉液化气罐发生了爆炸，造成5人面部、手部都不同程度地被烧伤，伤势最严重者为Ⅱ度烧伤面积8%。调查发现，气罐罐顶接缝处有明显的拉裂变形，罐体上部燃烧留下的高温痕迹，爆炸前窜出火团较大、较远，漏出气体有一定压力的迹象，起火与爆炸时间间隔很短，符合接缝处泄漏特征的事实依据。认定：该起火灾爆炸事故是由于卡式炉气罐罐顶与罐体接缝处漏气，炉火引起燃烧井爆炸成灾。
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1995年3月8日晚7时许，17岁少女贾某某与家人及邻居在北京市海淀区的春海餐厅聚餐时，遭遇卡式炉爆炸，贾某某容貌被毁，并丧失30％劳动能力。贾某某一家将卡式炉的生产厂家告上了法庭。法院判决贾某某获得治疗费等17万余元以及包括精神损失赔偿在内的残疾赔偿金10万元。此案经1996年央视“3·15”晚会曝光，一度引起强烈的社会反响，被首都新闻界评为“侵害消费者权益十大事件”之一。
二、卡式炉管理面临问题
（一）由于餐饮行业的特殊性，卡式炉的使用十分普遍、频繁，同时卡式炉和丁烷气罐的采购渠道很多，加之生产充装环节门槛低等因素，极易带来诸如设备的假冒伪劣、老化失灵、器械使用不规范等相关问题，对比餐饮行业在食品安全上监管力度，作为易燃易爆品的卡式炉却面临着使用环节没有执法部门监管的尴尬境地。
（二）由于餐饮从业人员的流动性相当大，导致卡式炉的安全管理人员、相关安全制度的制定和执行存在缺位，出现无规可依、有规不依、无人管理的情况。现阶段大多数拥有卡式炉的餐饮行业都存在其安全制度和安全管理人员的缺失。
（三）现在市面上的丁烷小气罐均为一次性充装产品，原则上不允许反复充装，因此餐饮企业和政府职能部门对于小气罐的回收均存在管理盲点，一般是直接丢弃。而实际上，丁烷小气罐在全部使用完毕后，罐内仍存有一定量的丁烷气体，处理不当的情况下容易产生次生危害。
餐饮行业其它燃料，如天然气、液化石油气、醇基液体燃料等也存在上述类似问题。
那么，卡式炉究竟该谁监管？
鉴于卡式炉事故频发，1996年6月3日，原国家技术监督局、劳动部、公安部、建设部、轻工总会、工商行政管理局、国内贸易部就卡式炉及燃气罐安全管理联合发出通告（ 技监局监发〔1996〕170号 ），认为“经过部分事故调查及市场检查发现，目前国内销售和使用的大多数卡式炉及其燃气罐存在着严重的质量问题和安全隐患。”做出规定：
不过，上述通告并没有明确餐饮场所卡式炉监管的主管部门。 由于卡式炉要求充装丁烷，多数人认为也属于 城镇燃气 范围 。而事实上，用于城镇燃气的液化石油气有着明确的规定。从有关部门的答复来看， 主要观点是按照 危化品 来管理 。
（一）广东省应急管理厅关于经营卡式炉用丁烷气罐是否需要申请经营许可？的答复
根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）和《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家安全监管总局令第55号）规定，国家对危险化学品经营实行许可制度，经营危险化学品的企业，应当依法取得危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。请根据你企业具体经营情况径向所在地应急管理部门咨询办理。在这里，明确按照 危化品 管理。
（二）上海市金山区建设和管理委员会的请示
上海市金山区建设和管理委员会曾因一起举报案件向上级部门请示请明确卡式炉气罐管理事项：一是明确是否适用于《城镇燃气管理条例》；二是明确该类型气罐是否纳入燃气经营许可范围。标准规定灌装的丁烷气成分必须为C4H10含量在95%以上，其它碳氢化合物应小于5%。而经检验，举报案件中的气体主要成分有异丁烷65%-70%、正丁烷7%-15%、丙烷18%-28%，不满足卡式炉气罐充装规定。
（三）成都市燃气安全隐患排查整治工作方案
成都市人民政府安全生产委员会关于印发《成都市燃气安全隐患排查整治工作方案》的通知（成安委〔2021〕23号），附件一 《成都市餐饮经营单位燃气安全检查重点内容》 对 丁烷气灶 作出了要求：
1．购买和使用的便携式丁烷气灶和气瓶应符合国家相关标准，并取得合格证书，丁烷气瓶和气灶应匹配。
2．使用与卡式炉匹配尺寸的锅具，锅具不许与丁烷气瓶隔热板发生任何接触，并保持散热间隙。
3．使用过程中发现丁烷气瓶松动或气瓶用完后，应整体更换一套安装好气瓶的卡式炉，不得在用餐现场维修、更换。
4．服务员在点火前，应请顾客暂时回避远离餐桌。
5．应在通风良好的地方更换气瓶。每次换装新气瓶后，应使用便携式可燃气体泄漏报警仪或肥皂水检测连接处是否漏气，严禁使用漏气的炉灶。
GB 13042—1991《包装容器 喷雾罐》、GB 13042-1998《包装容器 气雾罐》、GB 16691—1996《便携式丁烷气灶》、GB 16692—1996《便携灶用丁烷气瓶》均已作废，GB 16691—2008《便携式丁烷气灶及气瓶》已废止，目前以GB 13042—2008《包装容器 铁质气雾罐》、T/CECS 10220—2022《便携式丁烷气灶及气瓶》为主。
三、建议
（一）要明确有关部门落实餐饮场所卡式炉安全监管方面的职责，要以餐饮场所燃气安全监管工作为主线，加强日常巡查工作，同时加强对销售渠道的执法监管，依法依规采取行政措施，严厉打击各类违法违规行为。
（二）餐饮场所要按照有关法律法规，要使用正规合格的卡式炉和丁烷气罐；要按照国家标准建设餐饮区、气罐存放区；要按照标准化管理要求，建立健全安全生产责任制，确保各项安全管理制度得到严格落实。要加强从业人员的安全教育和操作培训，防范违规行为。要定期开展隐患自查自纠并做好记录，对发现的问题隐患要立即整改。
（三）进一步规范气罐的回收工作，明确气罐的购买数和回收数，便于餐饮行业卡式炉气罐的数量和存销进行有效监管，防范重复充装的安全风险。可以考虑搭建政府牵头、餐饮企业合作、第三方承接的回收平台。
在此，笔者再次呼吁，针对餐饮领域使用丁烷、醇基液体燃料等非城镇燃气的燃料进行系统治理，早日消除顽疾。
卡式炉能给我们的生活带来方便和享受，但也要高度重视安全使用问题！尤其是作为主体责任的餐饮单位和经营者。
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参考资料：
1. 经营卡式炉用丁烷气罐是否需要申请经营许可？
http://yjgl.gd.gov.cn/hd/zsk/yjjy/content/post_3259801.html
2. 关于对《便携式丁烷气灶及气瓶》（征求意见稿）征求意见的函
http://www.cecs.org.cn/xhbz/zqyj/12816.html
3. 关于印发《成都市燃气安全隐患排查整治工作方案》的通知，成安委〔2021〕23号
http://yjglj.chengdu.gov.cn/yjglj/cdyj17/2022-01/05/content_68ff9b4125e44717874d6b5279c256e4.shtml
4. 关于提请明确卡式炉气罐管理事项的请示
https://www.jinshan.gov.cn/upload/202209/0907_102904_717.pdf
本期编辑 | 王倩颖
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